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贵州省政协委员黄昌洪建议推动乡村产业路建设         2019年02月21日17:25

产业兴旺是乡村振兴发展的首要条件,而产业路又是发展产业的主要推动因素,当前乡村产业路建设了很大成就,但也还存在一些问题,主要表现在配套建设不足、被动滞后建设、缺乏长期规划等,阻碍了产业革命,影响了乡村振兴。

为此,金沙县地方海事处处长、民革金沙支部主委、贵州省政协委员黄昌洪在2019年贵州省两会上建议:依托土地确权的测量成果,对集中连片的未开发地实施“产业路先行”政策,能有计划推进产业路建设,有效推进产业发展,进而加快乡村振兴建设步伐。

一、产业路建设至关重要

当前乡村振兴发展战略中,提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富?!钡亩址秸?,突出了“产业兴旺”的重要性,强调要先发展好生产、抓好产业,才有乡村振兴发展的物质基础和经济来源,否则就如无根之木、无源之水,更如机器缺少核心动力。

上海时时乐赢遍天下 www.tjqhv.cn 乡村产业发展离不开土地基本资源,农业产业发展大多围绕种、养、加等方面来开展,种植离不开土地,养殖、加工等原材料(饲料)来源大多也离不开土地产出提供,而产业路通达就成为产业发展中的先决条件,产业路决定着产业发展,产业发展又决定着乡村振兴,产业路建设在产业发展乃至乡村振兴建设中具有至关重要的作用。

二、当前产业路建设存在的问题

一是产业路配套建设不足。广大农村还存在不少地段,有较为成片土地资源,但缺乏开发利用,甚至撂荒现象还很严重,除了农民外出打工、农村缺少青壮劳力的普遍原因外,还有一个主要原因就是不通基本的产业路,生产物资运输进出困难,难以开发生产,缺少劳力的农户单家独户不能维持耗时费力效益低下的生产。由于产业路限制,龙头大户或企业(合作社)也不愿流转开发,这样的地段占比不在少数,相当部分乡镇在发展产业中也面临不少类似的问题。

二是产业路发展规划相对滞后。处于公路通达地段的土地资源早已开发利用得很好,大多是修建国省干道或通村通组公路时顺便具备了产业路功能。此外,部分土地条件特别好,且有龙头大户或企业(合作社)已努力打造出一定产业规模的地段,再经申请争取,一部分才得以后续实施配套产业路。往往先有了产业,形成一定规模效应,才跟进配套产业路,存在被动配套和滞后性,且都只是一部分。而未开发的土地,尽管连片规模较大,土地条件较好,也没有先行规划实施产业路建设。

三是产业路未列入发展规划。农村资源条件较好的坝区基本都配套建设了产业路,实施了开发利用,而贵州山区土地大多较为破碎,坝区面积较少,很多面积还处于无产业路也未开发的状态,只开发坝区显然不足以支撑乡村振兴建设的需要,土地破碎的山区条件较差,但几十上百亩乃至几百亩的连片地也不在少数,基于农业产业发展周期长、投入大、风险高的实际,产业路大多只能列入公益建设才能解决,近年来大力规划建设了通村通组公路,很多地区的产业路建设还未列入规划建设,未出台相关规划建设政策。

三、工作建议

一是制定规划,出台政策。依托近年开展的土地确权颁证工作成果,制定出台各地产业路建设规划,以土地确权颁证图斑面积为准,凡是连片达到一定规模的土地,一律列入产业路建设区域,例如连片100亩以上的土地一律列入规划建设等。只要有了土地规模实际存在,把产业路规划建设跟上,就能针对性的开展招商引资,就一定能予以开发利用,发展产业。

二是结合实际,分步推进。限于地方财力及开发建设情况等,不可能一步到位建成油路(硬化路)标准,可先建成砂石路或级配碎石路,能保障和满足基本生产运输需要,后期再根据产业发展升级建设。

三是结合产业发展,增加村级集体积累。修好的路划归村集体管理使用,并可作为产业发展的入股内容,从而多渠道增加村级集体积累。

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